先是鼓励百姓开荒种田，但是所开垦的田地，并不归他个人所有的。而是隶属于济南府。百姓只有种植权，并无贩卖交易权。
开荒的头一年，李元霸不收取任何的租金。以作为百姓开荒的补偿。第二年开始，李元霸会收取，收成的百分之十，作为百姓种田的租金。
虽然听起来百分之十，已经高得十分吓人。但是你要听好，李元霸收的是，收成的百分之十。也就是说，百姓永远不会出现，交不起租金的事情。
这让济南府的百姓欢呼雀跃，纷纷发动家里的所有成员，开始开垦荒田。一时间整个济南府，开始了如火如荼的开荒大战。
对无主的荒田，李元霸是这样的处理。但是对那些，已经有了主人的土地。这个办法就不管用了。所以李元霸又想出了新的办法。总之一切目的，就是为了收土地为国有化。
当然李元霸知道，这样的事情不能操之过急。否则定然激起那些，世家大族的反抗。弄不好，土地还没有国有化，自己就已经在这里呆不下去了。
所以李元霸，对那些世家大族，所掌控的土地，并没有强取一分。而是对他们开出了，更加优惠的政策。那就是他们，不用在交人头税，而改为了土地税。
这土地税的收法，是按他们的收成的，一定比例收取的。当然所收的百分比，要比那些自己，开垦荒田的百姓，交的要高足足十个百分点。
虽然李元霸收取了，他们土地收成的百分之二十。但是他们仍然欣喜万分，毕竟李元霸免去了，他们的人头税。那可是古代税收的主要途径。一个世家大族，不算自己的直系家人。就是那些丫鬟婆子，下人奴役也有成百上千。一年所要交纳的人头税，绝对是一个庞大的数字。
当然他们会选择隐瞒，家里奴婢的数量。不过，那可是要向地方官员，送出大把的好处的。
如今的李元霸如此一改，他们不但不用，再向那些官员行贿。而且还会比原本交的税，还要少上许多。
不过李元霸还给他们，另外一个选择。那就是，交出他们土地的所有权。那样他们仍然拥有种植权，所需要交纳的土地税，也是收成的百分之十。
当然李元霸的这条政策，被那些世家大族自动忽略了。他们可不会傻到，真的将自己手中的土地，交给李元霸。不就是多缴纳，一层的土地税吗。他们还真的不在乎。
可是接下来一件事，让他们如论如何也没有想到。那就是，原本租种他们土地的，那些细户都选择了，放弃继续租种。因为他们自己开荒，要比租种土地更加划算。
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